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北川新城

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二○○八年六月十一日,国务院办公厅印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,按照“一省帮一重灾县”的原则,确定由山东省对口支援北川县的灾后恢复重建工作。
  
  

北川羌族自治县

“5·12”特大地震灾害发生后,各路救援力量全力在北川县城开展抢险救援,但目前基本已无发现生命气息的存在,搜救工作已基本结束,县城一片废墟不再适宜无关人员进出;二是目前余震不断,北川县城随时可能再次发生滑坡、泥石流、滚石等险情,人员频繁进出可能发生新的伤亡事件。三是经专家初步鉴定,北川县城基本不具备恢复重建的条件,提出了在县城旧址建立“北川地震博物馆”的思路,为确保地震灾后的县城原貌不被破坏,亦需要对县城采取必要的管制措施。
  因此,北川县城将迁新址,北川县城新址选定与其邻近的安县安昌镇东南2公里的板凳桥。此镇距北川旧县城20公里左右。
  规划图上,未来的北川县城坐落在安昌河畔,依山傍水,一个非常漂亮的城市。新县城重建分三步走:第一步,2008年—2010年,完成人口安置,启动基础功能和工业园区建设;第二步,2010年-2015年,集聚人口,进一步完善功能和彰显特色;第三步2015年,提升城市地位和形象建设,拓展功能辐射周边。
  2010年前的建设区域是3平方公里,与第4块展板图示相对应的就是行政办公区(北川羌族自治县人民政府、医院),学校文教区(北川羌族民俗博物馆北川中学),还包括两个居住生活区、公共服务区和休闲游
  

北川羌族自治县

区。
  用蓝色圈注的3平方公里是2015年前建设区域,包括两个商业服务区,体育公园区,居住生活区和山东工业园区。一条观景水系路线从绵阳方向公路进入,穿过县城至休闲游憇区(山丘)。河对岸的远景规划区与新县城形成一个整体,地处平坝。
  按照公示展板的进程表,已经形成初步方案,并将在本月下旬形成最终方案并上报评审。在近期重点项目投资上,列出了安置住房、文化教育设施、医疗卫生设施、社会福利设施、政权设施、基础设施共投资193.2亿元的项目,其中经济适用房、廉租房投资132亿元,民工公寓18亿元,北川中学2.58亿元。
  安昌东选址,城镇、农村居民点规划总用地约12.22平方公里(加上周边环境用地),用地12.22公顷,建筑面积266.52万平方米,人口40371人,可发展用地11平方公里。
  选址后的新县城地处成青、绵茂公路交汇处,交通便利,有利于推进北川城镇化、工业化进程,促进山区人口疏解,地处成德绵西翼协调发展轴,绵阳城市发展的主要方向。
  北川老县城·望乡台
   北川老县城西南出口处左侧,有一座山,叫景家山。沿着之字形的盘山公路上去,是一座羌
  

北川羌族自治县

寨。站在公路的第一个倒拐处,经过大地震和泥石流袭击后的北川县城尽收眼底,满目疮痍的老县城令每位游客为之神伤。2008年5月22日,温家宝总理曾站在这里,挥手和已成废墟的北川老老城挥手作别。如今这里成了远眺老县城地震遗址的“望乡台”,望乡台上香烟缭绕、鲜花簇簇。“怀念遇难同胞”的石碑,“向5.12遇难者祈福”的牌子随处可见。

新城亮相

  2010年9月15日,北川新县城羌族特色商业步行街正式移交到北川手中。9月16日起,北川新县城的道
  

北川羌族自治县

路、桥梁等众多项目也将陆续移交,北川新县城正式亮相。从2010年10月起,4万余名居民就将陆续搬进北川新县城。 移交篇
  水电气全通 市场不少于4个
  北川新县城的基础设施建设情况如何呢?9月15日中午12时许,成都商报记者驱车行进在新县城中,安昌河贯穿整个县城,新北川大道、西羌南街、西羌北街、温泉大道……一条条宽敞的城际公路已可以使用。安昌河两岸连片成排的安居房已全部竣工。成都商报记者看到,几乎每个小区门口,都会有羌族风味浓郁的“牌坊”。在安昌河西岸一安居房内,几名工人正在里面休息。一名工人介绍,整个北川新县城水电气已经通了,安居房也可以使用,他们现在只是在房屋内看守。
  北川羌族自治县规划建设管理委员会副主任李华介绍,现在永久性市场正在规划,最低不会少于4个,居民下个月起搬进新县城后,还将继续使用一段时间的临时市场。
  管理篇
  强阵容配置 成立“城市管理局
  “居民未住,管理先行。”李华介绍,北川羌族自治县规划建设管理委员会只是一个临时的机构,北川将专门成立一个管理城市的城市管理局,绵阳市委、市政府已经批准,目前正在等待省委、省政府的批复。“城市管理局是一个正科级单位,初步确定不会少于80人,北川新县城指挥部现有人员将作为城市管理局的班底。”
  据介绍,城市管理局的主要职责是负责组织实施涉及新县城规划、建设和管理等方面的中长期规划和年度计划;负责新县城规划区内有关规划编制、报批和行政审批工作,参与编制有关国土规划、区域规划和土地利用总体规划;负责管理新县城规划区内建设工程;负责组织开展新县城规划区内城市管理工作等。
  

山东援建的羌族特色商业街

投入7200万 实现数字化管理
  李华介绍,城市管理局还下设有数字城管中心、市容环卫所、绿化路灯所、联合执法大队4个直属副科级单位。“数字城管中心总共投入7200万元,目前正在装修,完工后,北川新县城将实现数字化管理。”
  李华告诉成都商报记者,数字城管中心的电子眼可覆盖主城区的各个干道,届时,城市天然气管、下水管道等出现问题,数字城管中心将第一时间得知消息,随即会通知相关部门进行处理。“数字城管中心不仅可以对城市的管理起到很大的作用,而且还可以对自然灾害进行监控。比如暴雨来临时,我们可以第一时间掌握到河水水位,掌握到雨情,这对防灾减灾有很大的帮助。”李华说,数字城管中心监督的内容还包括市容市貌立面乱贴乱挂、马路涂鸦、环境卫生、道路及各类设施清扫保洁等。
  服务篇
  千名志愿者 服务居民和游客
  “在对新北川的管理中,以后会有一道独特的风景线,我们上千人的志愿者将上街为大家服务。”李华说。
  李华介绍,搬入新县城的群众包括修建新县城征地拆迁后的农民和北川老县城居民,城市管理人员先进入新县城,就是为了更好地管理。“特别是征地拆迁后的农民,他们搬进新县城后就成了市民,城市的一些生活习惯他们还需要慢慢适应,而我们先来,希望从一开始就给予他们引导和帮助。”
  为了更好地引导居民,北川刚刚成立了7个志愿者服务队,总共上千人。“每天必须保证有200名志愿者在街上服务,不仅劝导新搬进来的居民,也为前来北川新县城的游客服务,为游客当向导。”李华笑着说,通过这一系列的措施,北川新县城一定会管理好,一定会成为一座漂亮的城市。
  新闻延伸
  5分钟内 步行到“防灾避难绿地”
  9月15日上午10时许,原北川老县城的居民王军骑着摩托车在新县城转悠。“漂亮,绿化面积大,真想早点搬进来。”看着一幢幢漂亮的安居房,一条条宽敞的道路,王军不禁感叹。在新县城中行进时,成都商报记者发现,绿色已经将整个城市装扮。据了解,由城区“两河带、多绿廊”构成的绿地网络,与学校、体育场馆等组成城市综合防灾避难场所,能保证所有居民在5分钟内步行到最近的城市公共绿地[1]
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